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充分发挥全域土地综合整治效能 助推“百千万工程”提质增效

  2023-11-07 阅读:19

  近来,《广东省天然资源厅关于加强天然资源要素保证助力实施“百县千镇万村高质量展开工程”的告诉》明确在全省57个试点县(市)“积极支撑全域土地综合整治试点”。在全省展开新一轮全域土地综合整治试点是贯彻执行省委深改委“要推动全域土地综合整治,进一步优化疆土空间功用布局,集约节省利用土地资源,展开村庄生态环境管理,更好支撑城乡区域和谐展开”决议计划部署的要害行动,对广东推动“百县千镇万村高质量展开工程”意义严重。

       全域土地综合整治是以空间优化和产权重构为核心的展开形式转型

  全域土地综合整治是村庄土地准则改革的“集大成者”。土地利用空间“碎片化”的根源在于城乡土地产权结构的“碎片化”,国有土地和团体土地的空间混杂、权属不清、权力不对等添加了土地要素商场的买卖成本,构成了对根据全域全要素的“集成方针设计”的准则需求。全域土地综合整治衔接交融疆土空间规划、村庄“三块地”准则改革、“三旧”改造、团体产权准则改革、土地增值收益分配形式调整等基础性准则安排,是一项“牵一发而动全身”的严重改革使命。体系策划、科学合理推动全域土地综合整治,在疆土空间重构中相应调整和优化土地权属联系,可以进一步执行国有土地和团体土地权力对等、权力敞开,有效激起县镇村等基层主体展开动力,释放巨大的准则改革盈利,助力完成城乡共同富裕。

  全域土地综合整治是破解广东城乡区域展开不平衡的要害一招

  支撑村庄全面复兴,促进城乡交融展开。全域土地综合整治可经过优化土地资源装备、进步土地利用功率、添加土地产出价值等促进农业村庄现代化,刻画更健康、更可继续、互促互利的城乡联系。首要,农用地集中连片收拾可有效破解犁地“碎片化”“低效化”等问题,结合高标准农田建造一并完善配套农用设施、改良犁地土壤、进步机械化耕耘水平,在更好保证粮食安全的一起为农业工业化、规模化、集约化、绿色化展开创造条件。其次,存量团体建造用地的收拾和空间置换,可为改进农人寓居条件、村庄人居环境整治、水电路网基础设施建造、教育养老等公共服务设施建造、公共文明空间营造、工业拓宽等供给用地空间,拓宽团体建造用地用处,全面改进村庄出产、生活条件。再次,根据“山水林田湖草沙”全要素的空间管理与生态修正,在安稳生态体系、强化生态功用、改进生态环境等方面潜力巨大,可完成村庄“资源—环境—生态”三位一体的进步,更好支撑美丽村庄建造和绿美广东生态建造。最后,城乡展开空间重塑可有效改进人地联系格式,疏通人才、资本、技术下乡途径,进步要素装备功率,推动城乡接连体完成“要素—结构—功用”的全面转型,明显缩小城乡展开距离,促进城乡交融展开。

  助力纵深推动新一轮村庄土地准则改革,为“百千万工程”供给动力支撑。全域土地综合整治作为城乡土地统筹装备与优化利用的方针东西,衔接疆土空间规划以及村庄规划、用地审批、农用地收拾、团体经营性建造用地入市、犁地占补平衡、不动产挂号等准则,是推动新一轮村庄土地准则改革的要害抓手。完善全域土地综合整治方针体系,统筹方针、规划、项目和资金,可进一步完善土地要素商场化装备体系机制,激活疆土整治收益和土地准则盈利,强化县镇村高质量展开资源要素保证。其中,团体建造用地收拾可进一步盘活村庄存量建造用地、拓宽入市途径,推动国有建造用地和团体建造用地“同地同权同价”,添加团体财物;土地整治配合村级工业园连片改造,立异“国有+团体”混合开发等形式,可为村镇工业园晋级和融入区域全工业链注入动力;在全域土地整治中的准则立异,包括整治新增犁地与新增建造用地计划目标挂钩激励机制,以及“地券”“房券”“绿券”等探究,可进一步激起县(市)盘活低效用地、进步节省集约用地水平的积极性。

  坚持体系思维和全局观念,据守土地整治的底线原则,以全域土地综合整治为牵引加强村庄土地准则改革的体系性、整体性、协同性,增强县、镇、村以及商场主体参加土地整治的积极性,树立多元主体利益平衡机制,破解土地利用的“碎片化”“无序化”“低效化”等问题,更好支撑县域经济高质量展开和村庄功用价值多元化,为广东推动“百千万工程”供给坚实的要素、空间、准则保证。

  坚持多元主体利益平衡机制,强化整治项目资金保证。引导各级政府部分、社会资本投资方、规划设计单位、村团体、农人专业合作社、农业龙头企业、农户等多元主体参加全域土地综合整治,探究自上而下和自下而上相结合的多主体利益联结机制。充沛尊重农人志愿,探究经过腾退土地“目标入股”“资源入股”等方法,让农人分享更多土地增值收益,激起团体和农人参加支撑土地整治的主体效果和内生动力。统筹安排“百千万工程”、驻镇帮镇扶村、省内对口帮扶、老区苏区复兴、村庄人居环境进步等各类项目和资金,探究支撑全域土地综合整治试点的资金统筹机制,构成方针和资金合力。树立健全招引国有企业和其他社会资本投入全域土地综合整治的长效机制,鼓励开发性、方针性金融机构为试点区域供给中长期信贷支撑,在保证农人长久利益的前提下探究团体建造用地入市收益投入全域土地综合整治

  坚决防止违法占用犁地、损坏生态和人居环境、损害群众合法权益等打破红线底线行为。确保整治区域内犁地质量有进步、犁地面积有添加,做到建造用地总量不添加,生态维护红线不打破,维护“三区三线”划定效果的严肃性。严厉执行“两个5%”的底线要求,即“整治区域内的新增犁地面积原则上不少于原有犁地面积的5%、新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%”。严厉制止违反农人志愿搞大拆大建、损坏生态环境、损坏村庄面貌和前史文脉,以及侵犯农人权益影响社会安稳、盲目投资添加政府债款等错误行为。


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